Olijfolievoorschriften treden in werking terwijl Spanje zich voorbereidt op een 'nieuwe cyclus'

Samenvatting

De Spaanse ministerraad heeft een koninklijk besluit goedgekeurd om de regelgeving te moderniseren en de transparantie in de olijfoliesector te verbeteren, met wijzigingen in de rapportageverplichtingen en de procedures voor gegevensverzameling. Het besluit omvat ook hervormingen van het olijfoliemarktinformatiesysteem, waarbij oliefabrieken verplicht worden productieaangiften per categorie in te dienen en vereenvoudigde procedures worden ingevoerd voor biologische producenten en de valorisatie van bijproducten.

De Spaanse ministerraad heeft officieel een Koninklijk besluit in juli, gericht op het moderniseren van de regelgeving en het verbeteren van de transparantie binnen de olijfolie- en tafelolijvenindustrie van het land.

Het besluit, dat werd voorgesteld door het Ministerie van Landbouw, Visserij en Voedselvoorziening (MAPA), introduceert belangrijke wijzigingen in de rapportageverplichtingen, de praktijken voor gegevensverzameling en de nalevingsstructuren. Deze wijzigingen hebben betrekking op producenten, verwerkers en exploitanten in de hele toeleveringsketen.

Centraal in het decreet staat de hervorming van het Informatiesysteem voor de Olijfoliemarkt (SIMO), dat gezamenlijk door het ministerie en de autonome regio's van Spanje wordt beheerd. 

Het herziene SIMO-kader vereist dat olijfoliefabrieken jaarlijks een opgave doen van de productievolumes, die nu zijn uitgesplitst naar categorie: extra vierge, vierge en lampante olijfolie. 

Deze verklaringen moeten worden ingediend voordat de olijfolie op de markt wordt verkocht. Volgens de autoriteiten zal dit de traceerbaarheid verbeteren.

De nieuwe bepalingen vereenvoudigen ook de regelgeving voor biologische producenten. Maandelijkse aangiften van biologische productie worden vervangen door één jaarlijks aanvullend rapport, waardoor de administratieve lasten worden verminderd en de nauwkeurigheid en betrouwbaarheid van de productiegegevens behouden blijven.

In een soortgelijke poging om de naleving te stroomlijnen, moeten instanties die betrokken zijn bij de valorisatie van bijproducten zoals olijvenpulp maandelijks hun activiteiten rapporteren. Oliemolens en extractors zijn echter niet langer verplicht om gedetailleerde bestemmingsgegevens bij te houden, op voorwaarde dat er verklaringen worden ingediend.

Om het administratieve proces te vereenvoudigen, worden met het besluit verouderde modelformulieren afgeschaft en wordt overgegaan op volledig gedigitaliseerde rapportage via bestaande elektronische systemen die worden beheerd door nationale en regionale autoriteiten. 

Het besluit actualiseert ook de bestuurlijke taken van de Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA) en de autonome regio's met betrekking tot de telling van geregistreerde productiefaciliteiten en exploitanten. Deze aanpassingen zijn in lijn met recente wijzigingen in de Spaanse wet op de voedselketen.

De MAPA heeft strengere toezichtsmechanismen, verbeterde traceerbaarheidsvereisten en nieuwe kwaliteitscontrolenormen ingevoerd om te garanderen dat olijfolie met het label 'als ​"extra vierge” of ​"“pure” voldoet daadwerkelijk aan die criteria.

De timing van het decreet heeft geleid tot speculatie over de connectie ervan met recente beschuldigingen door de voorzitter van Dcoop, een coöperatie met duizenden leden.

Antonio Luque beschuldigde de bottelaars ervan olijfolie te mengen met goedkopere alternatieven, zoals zonnebloemolie, maar hij leverde hiervoor geen bewijs.

Het decreet sluit ook aan bij een bredere hervormingen van de Europese UnieGedelegeerde Verordening 2022/2104 en Uitvoeringsverordening 2022/2105, die eind 2022 van kracht werden, schrijven uniforme etiketteringsnormen en analysemethoden voor in alle lidstaten. 

Deze updates weerspiegelen aanbevelingen van een 2021 studie onder leiding van Lanfranco Conte, die systematische zwakheden in fraudedetectie en handhaving van de regelgeving in de hele EU aan het licht bracht

Parallel aan deze regelgevende inspanningen heeft de MAPA een markt voorgesteld interventiemechanisme ontworpen om vraag en aanbod te stabiliseren. 

"Als de voorspelde productie voor een campagne 120 procent van de gemiddelde beschikbaarheid over de afgelopen zes campagnes overschrijdt, waarbij de beschikbaarheid wordt gedefinieerd als de som van de overgedragen voorraad, import en productie, wordt deze geactiveerd en wordt het overtollige volume uit de markt gehaald", aldus Juan Vilar, CEO van het adviesbureau voor olijfolie. Vilcon, Vertelde Olive Oil Times. 

""Voor de huidige campagne zou dit betekenen dat er ongeveer 162,000 ton moet worden verwijderd", voegde hij toe.

Vilar erkende de complexiteit van een dergelijke stap. ​"“Interveniëren op een markt is nooit eenvoudig of ideaal”, zei hij, ​"maar het zou gunstig kunnen zijn voor de hele waardeketen, door stabiliteit en transparantie te bieden zonder de marges of inkomens te schaden.” 

Vilar benadrukte dat ​"De decadale gemiddelden zouden hetzelfde blijven, maar stabieler voor de boer, de molen en de bottelaar.”

Hij waarschuwde er echter ook voor dat de effectiviteit van het mechanisme niet gegarandeerd is. 

"We moeten nagaan of het vastzetten van dat vastgestelde bedrag invloed zou kunnen hebben op de markt, en of de interventie van Spanje gevolgen zou hebben voor de wereldwijde handel tussen producenten', zei hij. ​"Zelfs met een campagne die overeenkomt met het landelijk gemiddelde, de prijzen zijn gedaaldHet is dus mogelijk geen efficiënt instrument en kan commerciële verstoringen veroorzaken.”

Kijkend naar de toekomst ziet Vilar structurele verschuivingen in de sector. ​"“De olijvensector gaat een nieuwe cyclus in”, legde hij uit. 

""Als dit klopt, kunnen we te maken krijgen met een aantal jaren waarin het aanbod de reële vraag mogelijk overtreft, met gevolgen voor de prijsontwikkeling", concludeerde Vilar. ​"We zullen de komende jaren aan de ontwikkeling van de vraag moeten werken om de cyclus om te keren en opnieuw te beginnen.”